读要闻 | 首度开腔就炮轰中国——全面解读特朗普首席贸易谈判代表对中国贸易的讲话

莱特希泽说了什么?

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)第一次重大公开演讲就向中国开炮。

莱特希泽9月18日在华盛顿发表讲话时直言,中国的经济模式对世界贸易体系构成“前所未有的”威胁,这是在现行全球规则下无法解决的。

“当前有一个挑战,比过去所面对的挑战要困难得多,这个挑战就是中国……中国采取极其庞大的协同措施,发展经济、实施补贴、扶植龙头企业、强制技术转让、扭曲中国和全世界的市场,这对世界贸易体系构成前所未有的威胁。”

他认为,世界贸易组织(WTO)和国际贸易仲裁规则并不适用于中国目前的经济模式。

美国贸易代表办公室正在根据“贸易法301条款”对中国涉嫌侵犯知识产权的问题展开调查。莱特希泽表示,不想就正在进行的调查急于得出任何结论,但是的确收到“非常多投诉”,特别是来自美国各大公司的首席执行官们,他们抱怨被迫在中国设立合资企业、转让技术。

有经济学家批评特朗普对贸易赤字的“执念”,认为只要一国总体上贸易相对平衡,双边贸易赤字并不那么重要。但莱特希泽还是撑特朗普的看法,即贸易赤字问题很重要。

莱特希泽表示,美国政府已经开始重新审视之前签下的贸易条款是否公正,而衡量是否公正的依据之一是一国是否对美国有持续的贸易盈余。

“一段时间过后来问一问,我们的付出与回报是否大致均等,这没什么不对。”

意味着什么?

莱特希泽第一次重大公开演讲就炮轰中国,打消了市场对班农出局可能意味着白宫对中国贸易态度由鹰转中性的揣测。尽管特朗普并未给中国贴上汇率操纵国的标签,也没有对中国的钢铁进口征惩罚性关税,但莱特希泽表示,导致美国大幅贸易赤字、工人失业的体制即将改变。

他表示,中美两国真正的政策分歧在于如何实现更高效的市场。他还说,这么多年来问题都没有解决,美国必须更加主动要求贸易互惠原则。

这与前白宫首席顾问班农的观点不谋而合。近日,“解甲归田”的班农在接受采访时表示,中国“采取迫使技术转移的方式”削弱美国的竞争力,美国的技术“被盗用”。

美国财长姆努钦近日警告中国,若不遵守联合国对朝鲜的新一轮制裁,美国将对中国施加额外的制裁,阻止中国进入美国及国际美元体系。

美银美林认为,美国任何潜在的挑衅行为都可能导致市场波动加剧:

“市场并未将中美关系恶化的风险计入价格……美国一直威胁要贸易制裁中国,迫使中国顺应美国对朝鲜问题的立场。我们认为,若中美贸易恶化很可能导致离岸人民币贬值。”

莱特希泽是谁?

特朗普早在1月初就已经提名莱特希泽为美国贸易代表,但过了近4个月才得到国会参议院的正式确认,而他也是最后一个被确认的特朗普内阁官员。

这一岗位在特朗普政府尤为重要,之所以悬而未决近四个月,主要是一些参议员认为莱特希泽对贸易的看法是危险的倒退了,此外在莱特希泽的职业生涯中还帮助墨西哥、巴西和中国等政府跟美国打过“贸易官司”,这需要国会特别赦免。根据规定,曾经代表外国政府与美国进行贸易谈判或与美国打贸易官司的人,不得出任美国贸易代表。

但最终的投票结果让人目瞪口呆:参议院以84-14的压倒性优势通过莱特希泽的任命。这代表了国会已经达成大范围共识,莱特希泽的贸易立场在很大程度上已成为了美国的立场。

与格林斯潘从茱莉亚音乐学院辍学成为央行行长这种曲折的人生经历不同,现年69岁的莱特希泽从一开始就没有走过弯路,简直就是为了美国贸易代表一职而生。他在里根政府中担任贸易代表副职时,是出了名的强硬谈判代表。

莱特希泽之前数十年担任贸易律师,代表美国钢铁等大客户。他还曾担任前参议院金融委员会主席多尔(Bob Dole)的高级幕僚,积累了深厚的政治经验。

这个人的背景和立场对于日后美国贸易政策,特别是对中国的贸易政策,及整个WTO的生死存亡和世界格局都至关重要。

他要做什么?

作为当年推动日本签署《广场协议》的“幕后黑手”之一,莱特希泽的讲话字里行间都在把今天的中国和当年的日本相提并论。

莱特希泽表示,过去美国关注的是让人担心的日本重商主义政策,这令美国经济受到挑战,但目前中国构成的挑战是当年日本的数倍,“我们面临的主要挑战,至少对我而言,是如何在全球贸易体系中解决中国问题。”

1985年,里根政府推动日本签署《广场协议》,通过让日元升值,降低日本进口商品在美国市场上的竞争力。

所有这些保护措施当时都招致了自由贸易主义者的强烈抨击。但里根的政策是起到实际作用的:到90年代初,对美国国际竞争力衰落的质疑开始烟消云散。

从莱特希泽过往的经历和观点来看,他并不倾向于破坏现有的WTO贸易体系,而是更加倾向于通过利用现有规则来为美国争取更多利益。律师以及多年谈判经验是他的长项所在,很可能在规则的范围内解决问题。但如果出现上世纪九十年代日本扯皮向美国说不的情况,他也有可能采用规则以外所有可能动用的手段

 

分享到:更多 ()

相关推荐

评论 抢沙发

  • 昵称 (必填)
  • 邮箱 (必填)
  • 网址